广州市市场监管局大力推进法治建设

12月30日，广州市委全面依法治市委员会召开第二次会议。会上，按照党政主要负责人述法工作要求，广州市市场监督管理局党组书记谭曼青报告了履行推进法治建设第一责任人职责的情况。

2019年，是广州市市场监管局机构改革后全面履职的第一年，市场监管职责更加广泛，依法行政任务更加繁重。在市委、市政府的正确领导下，市市场监管局坚持把法治建设作为市场监管部门一项根本性、全局性、系统性、基础性工作，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，不断提升市场监管法治能力和法治水平，较好完成各项依法行政工作任务。

坚持和加强党的全面领导，为法治建设提供方向引领和坚强保障

2019年，市市场监管局党组将法治建设纳入发展规划和年度工作计划，与总体工作同部署、同推进、同督促、同落实。党组会专题听取法治建设情况汇报，研究解决依法行政重大问题。

成立局依法行政工作领导小组，由党组书记、局长任组长，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头抓、其他机构相配合，一级抓一级、逐级抓落实”的法治建设领导体系。

成立案件审议和复议委员会，坚持重大行政执法案件集体研究决定。

把法治思维贯穿干部工作始终，依法依规做好人员转隶、定岗任职、职级套转、晋升和处级领导干部选拔任用等工作。

突出法治素养和法治能力的用人导向，组织新任职处级领导干部任前学法考试，选优配强法制机构干部，持续加强法治人才队伍建设。

加强制度建设，完善依法行政制度体系

推进重大决策科学化、民主化、法治化。完善党组会等议事规则，规范决策流程。有序推进地方性法规、市政府规章、规范性文件制修订工作。据统计，截至11月，市市场监管局牵头起草、组织实施且现行有效的地方性法规1件、地方政府规章11件、规范性文件43件。

2019年，市市场监管局新出台《广州市深化商事制度改革实施方案》《广州市个体工商户微信办照实施办法》等一系列重大行政决策，均从草拟、征求意见、听证、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等方面予以全面规范。聘请3家法律顾问单位，切实加强重大决策合法合规性审查。

梳理权力清单。对机构改革前原四个局2094项权力事项组织开展精减，事项整体精减比例为57%，完成市政府原则上不低于50%的精减工作目标，进一步明确了职责边界。

强化建章立制。2019年，市市场监管局制定印发,《广州市市场监督管理局行政复议工作规定》《广州市市场监管局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》等10项制度，有序推进构建行政复议和应诉、执法、规范性文件管理等领域的制度体系。严格规范公正文明执法，强化政务公开，实现“执法事项、权利与责任清单、行政许可、行政处罚、行政检查”等信息的全面公示。

加强监管执法，依法全面履行职能

2019年，市市场监管局认真贯彻党的十九届四中全会关于深入推进简政放权、放管结合、优化服务，严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒等决策部署，履职尽责，狠抓落实。

深化准入改革，提高注册审批效率。坚持应放尽放，市本级下放近80%的企业登记事项至各区。实施商事登记与“四品一械”（药品、食品、化妆品、保健品、医疗器械）证照联办，推动“准入”即“准营”。开办企业商事登记、印章刻制、申领发票流程做到1天内办结，工业产品生产许可证审批实行即办模式，市场准入更加便捷。2019年1—11月，全市新登记市场主体41.20万户，同比增长7.23%，至11月底实有各类市场主体230.39万户，同比增长13.27%。

规范市场秩序，促进公平竞争。2019年，市市场监管局加大公平竞争审查、竞争执法和知识产权保护力度，强化信用监管，被市场监管总局评为“全国市场监管部门2018年反不正当竞争执法重点行动表现突出单位”。

强化安全监管，坚守市场安全底线。2019年，市市场监管局按照“四个***严”要求，加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管。牵头开展食品安全问题专项整治联合行动。餐饮服务食品安全量化分级率达98%以上，“明厨亮灶”覆盖率进一步提升。积极开展药品全质量体系核查，排查特种设备风险隐患，处理消费者投诉举报。

加强法治宣传教育，提高法治思维和依法行政能力

2019年，市市场监管局把宪法和习近平全面依法治国新理念新思想新战略纳入局党组理论学习中心组学习内容，坚决做到“两个维护”，以上率下，带头尊法学法守法用法。利用“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日等重点时段，多渠道多途径宣传市场监管法律法规。新《药品管理法》《疫苗管理法》于12月1日施行后，迅速组织全覆盖学习。3名业务骨干经全省选拔参加全国市场监管法律知识竞赛，助推广东代表队取得第一名的佳绩。

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